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军民融合重点发展方向: 人才培养存在的问题与解决方法

智库导读

军民融合人才培养既是军民融合的重要方面,也是其发展的动力源泉,对加快形成军民融合深度发展格局具有重要的支撑与牵引作用。本文在分析当前存在问题的基础上,借鉴经济学、管理学和心理学效应理论,从聚焦培养质量效益、用好手表效应,坚持强强联合、形成共生效应,着力培育核心人才、发挥二八效应,引入竞争激励机制、营造鲶鱼效应,补齐培养短板、避免木桶效应等方面给出了深化培养发展路径,以期对提高人才培养质量效益提供有益参考。


智库正文

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当前军民融合人才培养存在的主要问题


党的十九大报告明确提出:要更加注重军民融合,坚定实施军民融合发展战略,形成军民融合深度发展格局。


通过多年的实践探索,军民融合人才培养取得初步成效,培养的规模、层次、质量稳步提升,有效促进了干部队伍知识结构的改善尤其是科技信息素质的提高,在一定程度上改善了我军的整体素质结构。但与建设成世界一流军队、担当起党和人民赋予的新时代使命任务对人才的需求相比,与军民融合深度发展的要求相比,差距依然很大,在思想理念、共育机制、培养模式等方面仍有一系列突出矛盾问题需要研究解决。


而且从融合的方向来看,仍停留在单纯依托地方高校资源的单向格局上,二元分治、多头领导、条块分割、各自为政的格局还没有完全破除,国民教育体系与军队教育体系还没有做到优势互补、资源共享、要素耦合,还没有实现高效整合、良性互动、合作共赢,还没有真正走出一条投入少、见效快、收益大的路子,导致融合的质量不高,融合的潜力没有挖掘出来,融合的效益没有充分显现。


提高人才培养质量效益是国民教育和军事教育的永恒课题。军民融合和人才强国都是国家战略,在人才强国强军加速推进、军民融合加快发展的时代背景下,利用借鉴经济学、管理学和心理学效应理论,对拓宽融合培养视野,破解融合难题,提升融合培养质量,实现军事效益和社会效益的有机统一具有重要作用。


聚焦培养质量效益,用好手
表效应


手表效应的启示是:不能同时存在两个互相冲突的标准,不能同时选择两种不同的行为准则或价值观念。联合作战指挥员对表,确保的是统一行动、精确打击。


军民融合培养人才,说到底是适应战争形态信息化、技术形态军民通用化、经济形态市场化的需要,坚持富国和强军相统一,充分挖掘、利用军地教育资源,提高人才培养质量效益,实现社会生产力与军队战斗力、国民与国防教育资源的同频共振、同向发力,为国家安全和发展提供人才和智力支撑,抢占国际竞争特别是未来战争的战略制高点。军民融合人才培养要围绕这一路径提速,向着这一目标聚焦,紧盯这一需求对表。


明晰培养方向

习主席提出,要坚持面向战场、面向部队、面向未来,深化教学改革,提高人才培养质量?!叭雒嫦颉钡闹匾甘?,深刻揭示了军队院校建设改革带根本性方向性全局性的重大问题,也为军民融合人才培养指明了发展方向。建设世界一流军队必须有一流军事人才,军事教育的本质就是培养能打仗、打胜仗的人才,造就决胜未战的人才是军事教育改革创新的终极目标。要紧紧围绕部队建设向信息化转型和军事斗争准备需要,按照信息化战争的实战标准重新界定意志品质、信息素养、军事素质、领导能力、创新意识等内涵标准,调整完善融合培养目标模型,面向未来定教育目标、面向战场定培训标准、面向部队定教学课程,确保融合培养的人才适应能打仗、打胜仗要求,确保召之即来、来之能战、战之必胜。


提高培养层次

目前,中央层面已下发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》《军民融合发展战略纲要》,成立军民融合发展委员会并制订了工作规划,发布实施《“十三五”科技军民融合发展专项规划》等专项规划,推动军民融合发展综合性立法和重点领域立法进程,统筹推进军民融合深度发展。要借此东风,乘势而上,主动作为,推进军民融合人才培养向深度展开。我们的军队是人民军队,我们的国防是全民国防。


军、地双方要站在国家安全和发展战略全局的高度,加强统一领导、科学统筹和沟通协调,使国民教育和军事教育同步设计、同步运筹、同步落实、同步推进,形成无缝对接、效益倍增、军地双赢的深度发展局面,实现国民教育和军事教育的效益最大化。融合本身就是一种创新,是历练人才的重要实践。军地合力育人,不仅可以大幅度降低人才培养成本、缩短人才培养周期、提高人才培养效益,而且有利于实现军地人力资源的优化组合和良性互动,有利于加速培养更多优秀拔尖人才。


创新培养模式

拓宽培养渠道,探索、丰富、完善军民融合人才培养方式,满足部队多系统、多层次、多样化人才需求。如健全直接选拔招录地方院校毕业生、“双学籍”联合培养、跟学跟研跟产等政策制度;完善军事教育国际合作制度,优化出国军事培训布局,加大校际合作交流力度;扩大直招式、推广依托式、发展共享式、提升合作式、探索储备式等。特别要拓展共建式培养,由军地共建共育,军地专家联合授课、联合管理、联合考评,军队院校与地方高等院校、科研院所联合办学,学历教育以社会为主、任职教育以军队为主、军事职业教育“双轮驱动”,多渠道为军队培养造就一大批拔尖创新人才、急需紧缺人才和大批后备人才。


坚持强强联合,形成共生效应



共同生存发展不仅广泛存在于自然界之中,也存在人类社会之中,是一种普遍存在的现象。英国卡迪文实验室从1901年至1982年先后出现了25位诺贝尔获奖者,便是共生效应一个典型代表。军民融合培养人才,根本就在于有着共同的目标,共同的利益,共同的价值取向,要善于运用系统科学、系统思维、系统方法研究解决问题,实现共生双赢。



优势互补

军事教育与国民教育是一个有机整体,军事教育是国民教育中不可分割的组成部分。人民军队是一所大学校,是锻造理想信念、军人血性、战斗精神、优良作风的大熔炉。军队院校既有人才、科研资源,又有军事与技术学科交叉综合优势和团队创新实践优势,一手与军队建设、装备发展及人才培养结合紧密,一手与地方相关领域的科研生产力量、服务保障及管理力量联系密切,在推进军民融合深度发展方面具有得天独厚的条件。[3]我国国民教育资源丰厚,特别是高校已成为“人才第一资源”的集聚区,是“科技第一生产力”的发源地。根据英国QS全球教育集团发布的“2016年世界大学排名”,我国内地有24所高校进入了世界500强,其中7所高??蒲惺盗︴疑硎澜绨偾?。高校的最大优势在于学科门类齐全、人才资源丰富,对外交往便利,原始创新潜力很强。[4]军地双方应按照内在联系和人才培养规律进行有机结合、双向互动和系统集成,着眼一份投入、两份产出、多种效益,各自发挥在全民教育这一大系统内的比较优势,,使军事教育与国民教育实现内涵式融合、持续性发展,从而产生“1+1>2”的溢出效应。


协同创新

创新能力是一支军队能否赢得战略主动和制胜优势的核心竞争力。未来战争打的不仅仅是先进的武器装备,更打的是头脑、谋略、智慧和思想,是创造力和创新精神的较量和比拼。在国际军事竞争日趋激烈的形势下,惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜,创新成为引领军队改革发展的的第一动力,是生成和提高战斗力的加速器,谋创新就是谋打赢。


面对现代科技突飞猛进的发展,面对战争与科技的紧密耦合,面对不断列装的信息化装备,培育具有科技头脑、创新精神的军事人才成为掌握战争的主动权、赢得制胜先机的关键所在。要居安思危、登高望远,以创新为核心引擎,敢于第一个“吃螃蟹”,善于“摸着石头过河”,勇于破解“钱学森之问”,弯道追赶、换道超车,以超前的眼界和思维培养人才。加大军民协同创新力度,依托国家和军队重大科研项目,共建科技协同创新平台,联合申报课题,融合研发攻关,合力培育人才,造就大批富有创新精神、勇担强军打赢重任的新型军事人才。


资源共享

这些年军队院校从100 多所合并压减到现在40 多所,就是要打破军队院?!靶《?、低效益”模式,充分借助社会力量,改变军事人才培养军地重复投入、资源分散等问题。[5]要改变那种“一墙之隔、一路之距”不能共用,“落户于一家、静止在一家”以及投入经费、存量资源短缺与重复建设、资源浪费并存的悖论性现实,在做好保密工作的前提下,促进地方师资力量、科研设施、科技成果向军队开放,推动军事院校、军工企业和科研单位等优质教育资源向地方党政机关、学校、社会开放,使原本各自“专享独有”的资源实现“共享共有”。


合作建设军民两用重点实验室、训练场地、图书馆、教育培训基地等,避免重复建设和资源浪费,在“物”的资源利用上实现共建共用。搭建军地人才培养需求对接平台,借助大数据、云计算等先进技术,进行系统的定量分析研究,推进军地人才双向培养交流使用,使融合培养的人才既能适应部队建设的需要,又能成为经济发展的“弄潮儿”。


信息互通

现代信息资源具有共享方便、传递快捷、存储量大等特点,但由于长期受观念、体制和保密等因素制约,军地之间的信息资源互通范围还比较狭窄,互联的信息还比较少,共享的壁垒还没有推倒。要准确把握战场与市场的双向需求,坚持“供需衔接”的育人指向,实现无缝对接、互联共享。军队要定期向社会发布人才需求信息,明确用人需求导向,以切实举措引导地方高校调整相关学科专业。地方要以社会人才资源库为基础,分类建立军用人才数据库,把部队所需要的高素质人才登记掌握起来,为部队选用紧缺急需人才提供准确信息,确保战场“缺什么”与市场“有什么”、军队“需要什么”与地方“培养什么”及时对接,使部队“用户”和地方“商家”在人才培养“订单”问题上达成共识。


着力培育核心人才,发挥二八效应


意大利统计学家、经济学家帕累托在研究了近一百年的英国人财富收益数据后得出了著名的二八定律。20%的强势品牌,占有80%的市场份额;20%的客户,带来80%的利润;世界财富的80%,为20%的人所拥有——无处不在的二八现象,无不体现着核心人才培养的重要性。核心人才是人才群体中的“黄金资源”、“大厦塔尖”,是决定群体核心竞争力的主导力量。抓好核心人才的培养使用是增强军事人才群体核心竞争力的关键。习主席指出:“要实现党在新形势下的强军目标,没有大批高素质的建军治军骨干是不可能的?!盵6]军民融合培养人才,为我们培养核心人才聚合了更宽广的思路、更丰富的资源、更厚实的底蕴、更强大的力量。


超常规培养核心人才

未闻鼙鼓,先育良将。核心人才具有岗位关键又高度胜任、价值重大又创造高额价值、功底扎实又善于创新,数量稀缺又不可或缺等特征,其创新思维和创新智慧,对于战争发展演变往往起着关键作用,是决胜未战的密码。必须树立核心人才优先发展的理念,优先配置资源、优先开发、优先保障、超常措施推进。实行引领式培养,开辟“绿色通道”,聘请全国、全军名师大家,对核心人才培养对象进行师承帮带,用一流的名师带出一流的高徒;实行合作式培养,聚焦紧缺专业、重点高校、优势学科,通过联合开展重大科研项目攻关、参与重大活动、完成重大任务,煅造培养一批核心人才团队。


也要放眼世界,大胆与军事强国军队交流培养;实行个性化培养,针对各自特点量身定做成长路线图,使之按照适合自己的路径快速成长;实行实战化培养,瞄准军事斗争准备一线,发挥部队实践检验主平台作用,把“战场”作为“磨刀石”,加钢淬火,在各种演习演练中培养出未来能驰骋沙场的“千里马”。实行梯次化培养,军地双方做好战略规划,着重从优秀大学生、高学历高层次人才中选拔更多年轻人才进行超前储备、重点培养、传棒接力,打造不间断的“高端人才供应链”,为提升核心竞争力和核心军事能力提供不竭的动力源泉。


充分发挥核心人才的磁场作用

美国社会科学家朱克曼在研究诺贝尔获奖者时曾提出:“某一学会、学府或研究机构一旦有诺贝尔奖金获得者在此活动或工作,就必定有新秀冲破种种阻力往此汇集,带动人才质量的整体提高?!盵7]可见,核心人才对群体其他成员具有强烈的示范作用和聚集人才的磁场效应。要充分发挥核心人才的作用,以核心人才吸引人人、凝聚人才,促进各类优秀人才充分涌流、智慧竞相迸发,形成人人都能成才、人人竞相成才的浓厚氛围。


引入竞争激励机制,营造鲶鱼效应


“水不激不跃,人不激不奋”。激活沙丁鱼的是鲶鱼,激发优秀团队工作热情和进取心创造力的是竞争激励机制。


鼓励人才双向流动

在军事人才引进上,充分运用市场手段和经济利益调节的方式,把高端人才和急需人才吸引到军事人才队伍中,使军队在人才市场中获得优质人才资源。也可以“借才引智”、交叉任职,让“人才库”中的“人才”出库,“智囊团”中的“智囊”解囊,积极聘请院士、名师担任客座教授或导师,常态化安排其到军队单位授课,地方高校、党校、科研院所也可常态化邀请部队专家教授讲授国防和军事知识,全方位、多层次广泛开展学术交流活动。


调动融合培养单位积极性

对于承担融合培养任务较重、培养质量较高的军地院校和培训机构,在条件建设、财政投入、表彰激励等方面给予政策倾斜和优先扶持;对于融合培养能力不足、培养质量不高的军地院校和培训机构,应坚决予以淘汰,增强军地院校和培训机构的?;馐?,避免出现“干多干少一个样、干好干坏一个样”。


激发融合培养人才学习成才动力

建立规范统一的考核评价标准,实施严密的过程监控和全程淘汰,对于能力素质达不到培养目标的,坚决予以淘汰,有效避免那种进入融合培养行列就进了“保险箱”,以及混日子、拿文凭“镀金”等消极思想,增强融合培养人才的忧患意识、竞争意识和学习紧迫感,提高人才培养质量。


补齐培养短板,避免木桶效应


一只水桶能装多少水取决于最短的那块木板,一个组织要立于不败之地,必须消除瓶颈、补齐短板。


补齐融合培养单向流动的短板

现代国防安全,本质上是靠国家整体实力支撑起来的大国防体系安全。我国现行的军民融合人才培养模式,都是依托地方资源培养军事人才,缺少利用军队资源培养大国防人才的尝试。军队应优化军事教育资源,在办学理念、学科专业、培养对象等方面做出调整,将非现役国防人才培养置于军事人才培养同等重要的战略位置,致力于培养造就适应现代国防安全需要的大国防人才。


补齐融合培养人才军事素质欠缺的短板

坚持科技素质与军事素质并重,坚持以战领教、为战教战,围绕实战搞教学、着眼打赢育人才,使融合育人模式向着部队、实战、未来贴近再贴近,使融合培养的人才适应建设世界一流军队和打赢未来战争的需要。部队全面参与军民融合人才培养的顶层设计、培养方案制定,选派优秀专家全面参与教学管理,广泛运用信息化手段开展实战化教学和军事训练,实现能力素质培养与部队任职岗位需求接好轨、对好焦。


补齐融合培养人才知识拓展的短板

随着战争进入“发现即摧毁”的“秒杀”时代,科技进入全社会共同参与的“大科学”时代,军事这一职业成为世界上最为复杂、专业门类最丰富的职业。只有不断学习、终身学习,才能跟上时代发展和新军事变革的节奏。要进一步走开军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的人才培养路子,特别要大力加强军事职业教育,聚合军内外优质教育资源,依托信息技术和军事信息网络,共建现代远程教育平台,开展全员学习、开放学习、终身学习,不断提升融合培养人才的职业特质、专业能力和科技素养,使融合培养人才整体水平有一个质的跃升。 

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